消费者维权新保障——新《消费者权益保护法》解读

2013年10月25日，十二届全国人大常委会第五次会议高票通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国消费者权益保护法>的决定》，新通过的《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消保法》）修改内容涉及面广，亮点颇多。例如：在网络购物等新型购物方式中，赋予消费者对以远程购物方式购买的非不宜退货商品的七日反悔权；针对商家的消费欺诈行为，在惩罚性赔偿方面，由之前的“退一赔二”变为“退一赔三”，且规定了最低的赔偿数额；在个人信息保护方面，也设置了理论上的规定，但实践性不强，仍需日后补充等。

消费者的权益受到侵害后，如何维权是消费者面临的首要问题。根据现行的《消费者权益保护法》及一般的处理方式，消费者会先自行与商家协商，协商不成的，由消费者协会出面调解或向人民法院起诉。然而，这些方式往往因为商家的不配合，证据的难以收集，受损数额少但维权成本高等因素，导致消费者难以维权。消费者作为消费活动中的弱势群体，新修改的《消保法》为其开通了一条更加便捷的绿色通道，特别在以诉讼方式维权中，可操作性尤为显著，以下进行简要分析。

第一，诉讼主体的扩大。

新《消保法》第37条第1款规定：消费者协会履行以下公益性职责：……(七)就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼。依据现行的《消保法》，消费者协会无单独以其组织的名义，直接向人民法院提起为消费者维权的诉讼。然而，近年来，群体性消费事件频发，消费者因势单力薄，举证困难，且维权成本高等因素，难以通过诉讼途径保障合法权益。新《消保法》针对群体性消费事件，赋予消费者协会诉讼主体地位，消费者可请求当地消协直接提起公益诉讼。

另，根据新《消法》第44条规定，消费者在网络购物权益受侵害时，可以向销售者或者服务者要求赔偿，此外，网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以要求网络交易平台提供者承担赔偿责任。即在诉讼中，网络平台如出现以上情况，消费者可将网络交易平台提供者及相关销售者、服务者列为共同被告，要求其承担损害赔偿责任。

第二，举证责任倒置。

新《消法》第23条第3款规定：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的一般证据规则，举证方式为“谁主张、谁举证”，但对作为交易行为中的弱势群体消费者而言，他们要想证明某个商品是否存在瑕疵就必须拿出证据来，但因为不掌握相关技术等信息，举证住往非常困难。新《消保法》让经营者“自证清白”，实行举证责任倒置，破解了消费者举证难的问题。但值得注意的是，该条款仅适用于“耐用商品或者装饰装修等服务”，且有六个月的规定期限。

希望修改后的《消费者权益保护法》在未来的交易实践中，能成为保护消费者权益的坚强后盾。

浙江兴熙律师事务所

2013年11月6日